各旗縣區建設行政主管部門，委屬有關單位，監理企業：
　　為促進我市監理行業的健康發展，依據《建設工程監理規范》，結合我市實際，就進一步規范建設工程監理市場秩序和監理企業行為，通知如下，請各單位一并貫徹執行。
　　一、嚴格規范監理企業承接業務行為
　　監理企業承接業務時，應嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目自行招標試行辦法》、《內蒙古自治區財政廳 發改委 住建廳關于印發〈政府采購工程類項目管理辦法〉的通知》（內財購〔2014〕1496號）以及《關于非國有投資工程建設項目有關招標事宜的通知》（呼城建委發〔2014〕77號）、《關于調整非國有投資工程項目發包方式的通知》（呼城建委發〔2014〕783號）等法規、政策，依法依規配備項目現場管理人員，認真履行現場管理職能。鼓勵建設單位通過招標確定監理人。
　　二、加強監理合同備案制度
　　實施建設工程監理前，監理單位應與建設單位依法及時簽訂書面委托監理合同。合同必須由雙方企業法人簽訂，分公司和分支機構無權簽訂，嚴禁簽訂陰陽合同。建設單位應依法將《建設工程委托監理合同》在合同備案管理部門進行備案，未在規定時間內進行合同備案的，將依法對責任單位進行不良行為記錄。合同備案管理部門應嚴格審查監理合同是否與中標條件相符，重點審查監理服務費、監理機構人員配置情況，對未按要求簽訂的監理合同不予備案。當監理合同約定的總監理工程師人選、監理工程范圍、監理服務期、監理服務費等主要內容發生變更時，應在變更后15日內，向合同備案管理部門辦理合同變更備案。
　　三、進一步規范配置項目監理機構監理人員
　　監理企業應合理確定監理周期，依據《建設工程監理規范》配置項目現場監理機構監理人員，總監理工程師應由注冊監理工程師擔任。
　　嚴格執行《建設工程監理規范》和《呼和浩特市建設項目中標建造師（監理師）押證及變更管理暫行辦法》的有關規定，一名總監理工程師只宜擔任一項委托監理合同的項目總監理工程師工作。當需要同時擔任多項托監合同的項目總監理工程師工作時，須經建設單位同意，兼任項目不得超過3項（按標段計算），且應符合下列條件：
　　（一）僅限在市區、旗、縣中的一個行政區域內；
　　（二）兼任項目均需設置項目總監理工程師代表；
　　（三）派駐總監理工程師代表的項目規模達到一類或工藝較為復雜的，總監理工程師代表應由注冊監理工程師擔任。
　　監理企業必須按照規定要求委派監理人員，招投標管理部門應將總監理工程師兼任項目情況作為招投標和合同備案管理的重要條件；質量和安全監督機構要把監理人員同時監理項目數量作為執法檢查的一項內容。
　　違反本條規定的監理企業和總監理工程師，經警告拒不整改的將依法給予嚴厲處罰，同時記錄其不良行為。
　　四、加強監理報告制度
　　 建設工程以單項工程為單位，由該項目總監負責，將建設工程施工現場質量、安全狀況以及市場行為形成監理報告，經總監簽認后報送建設工程質量監督和安全監督機構，抄報呼市城建委工程質量管理科。
　　 監理報告期限：自項目實際開工起至竣工驗收合格為止。
　　（一）監理報告包括監理月報、監理專報和監理緊急報告三類。
　　1、監理月報：主要反映施工現場各方責任主體、具體責任人以及各方責任主體和人員行為，施工現場質量安全隱患和危險性較大工程的控制情況，施工現場建設程序的執行情況及相關單位的質量安全行為，本地區強制性標準的執行情況，監理開展的工程質量安全審核情況、指令發出及落實情況等的報告，項目首次月報必須附有《建設工程項目基本信息表》詳見附件2。
　　每月5日前將上月監理月報以電子版形式分別向項目質量監督機構、安全監督機構、招投標管理部門、市城建委工程科提交。
　　2、監理專報適用于項目監理機構發現施工現場諸如邊坡、模板支撐等存在安全隱患的；參建單位存在違法發包、分包、轉包、掛靠等違法行為的；施工單位嚴重違反國家強制性標準的；按要求應該驗收未驗收進行其他工作的；施工單位適用的新工藝且效果明顯好于傳統工藝的重要事項。監理專報可以一事一報。
　　3、監理緊急報告
　　監理緊急報告適用于施工現場發生重大質量、安全隱患，可能產生嚴重后果時監理機構或監理人員即時提交的報告。
　　監理專報和監理緊急報告，應同時向該項目的質量、安全監督機構和市建委工程科報告，發送報告后第一時間電話通知上述機構（單位郵箱附后）和科室工作人員；對于已經發生事故的，按事故報告制度的要求予以上報。
　　（二）建設單位應支持監理單位做好監理報告工作，督促監理單位履行監理責任，落實監理報告制度。在監理單位發現施工現場質量、安全隱患，要求施工單位整改時，應支持監理單位督促現場整改。對于阻撓或干預監理人員履行報告制度，或拖延監理報告上報的建設單位依法追究責任，其不良行為記入企業誠信檔案。
　　未委托監理的建設工程，由建設單位項目管理機構履行監理單位的報告職責。
　　（三）監理單位對監理報告的時效性、真實性負責。監理單位應加強項目監理機構的日常管理，應當建立確保監理報告真實性、準確性的內部考核管理制度，促進項目監理機構及其監理人員盡責履職。
　　對于不按照有關規定上報或遲報監理報告，以及質量安全監督機構在監督檢查中發現施工現場的質量安全狀況與監理報告內容有明顯差異，而監理人員又未認真履行監理職責，存在知情不報或弄虛作假行為的，依照有關規定，對監理單位及總監理工程師依法追究責任，其不良行為分別記入企業誠信檔案和個人誠信檔案。
　　（四）監督機構應當建立監理報告處置工作制度，對監理報告中反映的質量安全問題及時進行分析，加強現場質量安全監督管理。
　　監督機構應當根據監督檢查要求對監理進行抽查，重點對施工現場質量安全狀況與監理報告相符性、監理人員是否切實履職等情況開展抽查。
　　監督機構應指定專人負責處理監理緊急報告，收到監理緊急報告后，應立即派人到達現場，依法處理監理報告的問題。
　　監督人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責任。
　　五、進一步落實監理企業的責任義務
　　監理企業應嚴格按照《建設工程監理規范》規定實施監理，承擔建設工程質量和安全責任。依法對建設單位的違規行為下達整改通知書，并在監理月報中據實填報。對于監理企業已履行職責，而建設單位仍一意孤行違法違規的，經質量和安全監督機構核實已在監理月報表中體現的，可酌情減輕追究監理企業的責任，各征信部門不再記錄和報送監理企業相應的不良行為記錄。

　　附件：

　　1、各相關單位郵箱、聯系人及電話。

　　2、監理月報、監理專報、監理緊急報告、建設工程項目基本信息表表樣

呼和浩特城鄉建設委員會
2015年4月17日