各旗縣區建設行政主管部門，各有關單位：現將《2015年呼和浩特市建設工程招投標管理工作要點》印發給你們，請結合實際，安排好今年的招投標監管工作。附件：《2015年呼和浩特市建設工程招投標管理工作要點》2015年3月23日2015年呼和浩特市建設工程招投標管理工作要點一、指導思想2015年,呼市城建委將深入貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院第613號令）及《內蒙古自治區實施中華人民共和國招標投標法辦法》，在招投標監管過程做到公開、公平、公正、透明，落實全國工程質量治理兩年行動部署，促進我市建筑市場持續健康有序發展。二、工作目標（一）做好項目報建審核工作。及時審核、一次性告知。依據住建部《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》及相關文件精神，嚴把項目施工專業分包的招標申請關。（二）進一步規范國有投資項目招標評標活動，消除評標過程中人為因素的影響。（三）加大建設工程招投標合同備案管理工作，規范合同當事人雙方的行為，減少合同糾紛的產生。三、重點目標（一）加大工程建設項目的現場核查力度。對報建完成并提供現場核查資料的項目，在規定的期限內盡早安排現場核查。對偏遠、較分散的項目，探索利用先進的信息傳送手段，采取建設單位及招標代理工作人員實時傳送項目現場情況，對應其傳遞的資料，以抽查的方式來完成核查工作。嚴厲查處提供虛假現場情況的建設單位及招標代理機構。（二）加強非國有投資項目直接發包備案工作管理。嚴格按照有關規定審核建設各方主體申報資料，審核的重點是發包人及承包人是否符合直接發包的條件、工程項目造價的合理性、承包人項目班子人員配備情況等內容。（三）進一步擴大電子招標的應用范圍。根據去年試行電子招標的情況，積極與相關部門溝通協調，完善電子招標管理機制，逐步擴大電子招標的應用范圍。（四）進一步規范國有投資項目招標評標活動。實行國有投資項目技術標暗標評審制度，以消除評標過程中人為因素的影響。（五）加大2013版工程量清單計價規范的貫徹力度，進一步規范建設工程承發包雙方的計價行為，充分體現公平競爭、風險共擔的原則，減少工程決算糾紛的發生。國有投資項目必須實行工程量清單計價，必須設定招標控制價。（六）起草出臺我市《建設工程施工招標評標定標辦法》，從制度上規范評標、定標行為。（七）健全科學的合同管理制度，嚴格按照規定進行合同備案，促進各方提高合同管理水平。條件具備時，開展網上建設合同審查備案。（八）妥善處理招投標投訴工作，做到及時受理、積極調查落實、及時回復。對核實認定有違法違規行為的責任單位和責任人依法及時給予處罰。
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“浩智杯”第一屆全國建設監理論文大賽為了推動建設監理行業不斷創新，為我國建設監理行業從業人員提供技術交流和經驗分享的平臺，《建設監理》編輯部特舉辦“浩智杯”第一屆全國建設監理論文大賽。大賽由珠海浩智信息技術有限公司獨家贊助。“浩智杯”第一屆全國建設監理論文大賽將面向全社會征稿，以探討監理行業的改革發展和監理企業的升級轉型，提高監理業務水平，激發行業創新，共同推動監理行業高速發展。歡迎建設監理和工程咨詢領域從業人員的積極參與。大賽將組織業內專家對論文進行評審。經專家審閱后符合要求的入選論文將在《建設監理》雜志中以專欄公開發表，部分入選論文作者將受邀參加論壇作主題發言或參加論壇。征文起止日期：2015年4月1日—2015年6月30日投稿方式：大賽統一收稿電子郵箱：jsjlcn@163.com。郵件標題中注明“浩智杯建設監理論文大賽”。征文對象：（1）從事建設監理和工程咨詢相關專業實踐工作的人員。（2）高等院校、科研院所、協會等從事建設監理和工程咨詢行業的師生及研究人員。征文內容：（1）監理行業的改革發展與方向。（2）監理企業經營管理及業務升級轉型。（3）監理技術創新，BIM應用。（4）項目管理、工程咨詢、外資項目監理、招投標與造價。（5）監理隊伍建設與人才培養。（6）監理企業信息化建設。征文要求：（1）來稿注明“建設監理論文大賽”字樣。每篇文章署名作者不能超過4位，每位作者以第一作者身份投稿不能超過3篇。（2）稿件未在全國公開發行的刊物上發表過，無抄襲，文責自負。（3）稿件字數宜在3000-5000字范圍（包括插圖、表格等）。（4）稿件要求論點鮮明，條理性強，內容新穎實用；文字簡潔通順，圖文清晰。（5）稿件首頁包括：題目、200字以內的中文摘要和3～8條關鍵詞；若稿件屬于基金項目，請寫明基金項目名稱及編號。（6）文章末尾需注明：作者真實姓名及詳細工作單位；前兩位作者的簡介、電話、E-mail、通信地址及郵編等聯系方式。（7）具體稿件要求可參見本刊投稿須知。獎項設置：一等獎1名，獎品價值5,000元；二等獎3名，獎品價值3,000元；三等獎5名，獎品價值1,000元；優秀獎10名，獎品價值500元；專項獎：監理企業信息化獎2名，獎品價值1500元。聯系方式：上海市宛平南路75號《建設監理》編輯部；郵編：200032電話：021-64271048傳真：021-64694510聯系人：陳浩電子郵箱：jsjlcn@163.com網址：www.jsjlcn.com
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日前，自治區住建廳印發了2015年培訓計劃，明確規定凡未列入年度培訓計劃的項目原則上不得舉辦培訓，確需舉辦的，要按程序報人事處審核，經廳領導批準后，方可舉辦。詳情見附表。
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農民工是我國產業工人的主體，是推動國家現代化建設的重要力量，為經濟社會發展作出了巨大貢獻。黨中央、國務院高度重視農民工工作，印發了《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》，對新形勢下的農民工工作作出全面部署，要求努力豐富農民工精神文化生活。為貫徹落實國務院文件精神，國務院農民工工作領導小組辦公室、中華全國總工會決定舉辦“共圓中國夢”農民工主題攝影大賽。大賽由中國攝影出版社承辦。一、征稿主題“共圓中國夢”。按照習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，堅持為農民工服務和滿足農民工精神文化需求的根本方向，通過農民工拍、拍農民工，樹立廣大農民工的正面光輝形象，反映農民工的辛勤工作和火熱生活，宣傳農民工為經濟社會發展作出的巨大貢獻，展示億萬農民工與全國人民一起共圓中華民族偉大復興的中國夢，弘揚主旋律，傳播正能量。二、攝影內容主要拍攝農民工學習、生活、生產等場景，通過圖片反映農民工群體的歷史瞬間。三、大賽組別手機攝影組相機攝影組四、獎項設置手機攝影組、相機攝影組分別設立金銀銅獎和優秀獎，總額438名。其中：金獎：6名獎金：10000元或等值獎品及證書（每組3名）銀獎：12名獎金：5000元或等值獎品及證書（每組6名）銅獎：20名獎金：3000元或等值獎品及證書（每組10名）優秀獎：400名獎金：300元或等值獎品及證書（每組200名）投稿者可按照規則參加兩個組別的比賽，但每個組別獲獎作者不得重復。獲獎者將獲得主辦單位頒發的證書和獎金，并作為申請加入中國攝影家協會條件之一。個人所得稅由主辦單位代扣代繳。五、投稿方式可直接登入“共圓中國夢”農民工主題攝影大賽官方網站yingsai.cpph.com并按要求填寫真實個人信息，上傳作品。工作人員將對投稿作品初步審核，符合要求的作品將放置于活動網站的作品展示頁中。截稿日期：2015年8月31日。六、征稿細則（一）本屆大賽面向社會開放，不受職業、年齡、地域限制。特別歡迎農民工、手機攝影愛好者、專業攝影人士踴躍參加，積極投稿。（二）作品創作時間為2012年1月1日至2015年8月31日之間，彩色、黑白不限。可按單幅或者組照類別上傳，組照每組不少于4幅、不超過10幅。投稿者作品不得改變原始面貌，只可作簡單的明暗、對比、飽和度、反差、裁剪調整。曾在中國攝影家協會舉辦的各類全國攝影藝術展覽、各類國際攝影藝術展覽中入選的攝影作品均謝絕參加。（三）參加手機組比賽的作品僅限手機拍攝，其他攝影器材拍攝作品可參加相機組比賽。（四）作品入圍后，主辦單位將統一調取原始數據文件，用于舉辦展覽和畫冊制作。請作者務必將數碼拍攝的原始數字文件（膠片拍攝的請掃描底片）和調整后的數字文件在規定時間內向主辦單位提交。逾期不提供者視為自動放棄比賽。（五）大賽實行作品公示制度，各組別獲獎作品在公布之前將在中國攝影家協會網、中國攝影出版社網站公示一周，接受社會監督。（六）本次活動不收取任何費用，不退稿。對所有獲獎作品，主辦單位有權在出版畫冊、舉辦展覽、相關宣傳中使用，并不再支付稿酬。（七）謝絕本活動組委會和評委會成員及其直系親屬投稿。投稿者應保證其為所報送作品的作者（注：本次大賽不提倡共同創作），并對該作品擁有獨立、完整的著作權；投稿者還應保證其所報送的作品不侵犯第三人的包括著作權、肖像權、名譽權、隱私權等在內的任何權利。凡上述保證失實導致相關糾紛的，一切法律責任均由投稿者本人承擔。（八）投稿者均視為同意并遵守以上各條規定。凡存在著作權問題或紀錄類作品真實性問題等不符合征稿要求的作品，主辦單位有權取消其參賽資格、收回作品獎金和榮譽證書，并在媒體上通報。（九）投稿作品在上傳過程中因投稿者個人失誤或網絡問題未能及時投稿成功的，主辦單位不承擔相關責任。（十）本征稿啟事解釋權屬于主辦單位。聯系地址：北京市東城區東四十二條48號中國攝影出版社聯系人：李麗麗電話：010-576264352015年1月“共圓中國夢”農民工主題攝影大賽官方網站二維碼：
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各旗縣區建設行政主管部門，委屬有關單位，監理企業：為促進我市監理行業的健康發展，依據《建設工程監理規范》，結合我市實際，就進一步規范建設工程監理市場秩序和監理企業行為，通知如下，請各單位一并貫徹執行。一、嚴格規范監理企業承接業務行為監理企業承接業務時，應嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目自行招標試行辦法》、《內蒙古自治區財政廳發改委住建廳關于印發〈政府采購工程類項目管理辦法〉的通知》（內財購〔2014〕1496號）以及《關于非國有投資工程建設項目有關招標事宜的通知》（呼城建委發〔2014〕77號）、《關于調整非國有投資工程項目發包方式的通知》（呼城建委發〔2014〕783號）等法規、政策，依法依規配備項目現場管理人員，認真履行現場管理職能。鼓勵建設單位通過招標確定監理人。二、加強監理合同備案制度實施建設工程監理前，監理單位應與建設單位依法及時簽訂書面委托監理合同。合同必須由雙方企業法人簽訂，分公司和分支機構無權簽訂，嚴禁簽訂陰陽合同。建設單位應依法將《建設工程委托監理合同》在合同備案管理部門進行備案，未在規定時間內進行合同備案的，將依法對責任單位進行不良行為記錄。合同備案管理部門應嚴格審查監理合同是否與中標條件相符，重點審查監理服務費、監理機構人員配置情況，對未按要求簽訂的監理合同不予備案。當監理合同約定的總監理工程師人選、監理工程范圍、監理服務期、監理服務費等主要內容發生變更時，應在變更后15日內，向合同備案管理部門辦理合同變更備案。三、進一步規范配置項目監理機構監理人員監理企業應合理確定監理周期，依據《建設工程監理規范》配置項目現場監理機構監理人員，總監理工程師應由注冊監理工程師擔任。嚴格執行《建設工程監理規范》和《呼和浩特市建設項目中標建造師（監理師）押證及變更管理暫行辦法》的有關規定，一名總監理工程師只宜擔任一項委托監理合同的項目總監理工程師工作。當需要同時擔任多項托監合同的項目總監理工程師工作時，須經建設單位同意，兼任項目不得超過3項（按標段計算），且應符合下列條件：（一）僅限在市區、旗、縣中的一個行政區域內；（二）兼任項目均需設置項目總監理工程師代表；（三）派駐總監理工程師代表的項目規模達到一類或工藝較為復雜的，總監理工程師代表應由注冊監理工程師擔任。監理企業必須按照規定要求委派監理人員，招投標管理部門應將總監理工程師兼任項目情況作為招投標和合同備案管理的重要條件；質量和安全監督機構要把監理人員同時監理項目數量作為執法檢查的一項內容。違反本條規定的監理企業和總監理工程師，經警告拒不整改的將依法給予嚴厲處罰，同時記錄其不良行為。四、加強監理報告制度建設工程以單項工程為單位，由該項目總監負責，將建設工程施工現場質量、安全狀況以及市場行為形成監理報告，經總監簽認后報送建設工程質量監督和安全監督機構，抄報呼市城建委工程質量管理科。監理報告期限：自項目實際開工起至竣工驗收合格為止。（一）監理報告包括監理月報、監理專報和監理緊急報告三類。1、監理月報：主要反映施工現場各方責任主體、具體責任人以及各方責任主體和人員行為，施工現場質量安全隱患和危險性較大工程的控制情況，施工現場建設程序的執行情況及相關單位的質量安全行為，本地區強制性標準的執行情況，監理開展的工程質量安全審核情況、指令發出及落實情況等的報告，項目首次月報必須附有《建設工程項目基本信息表》詳見附件2。每月5日前將上月監理月報以電子版形式分別向項目質量監督機構、安全監督機構、招投標管理部門、市城建委工程科提交。2、監理專報適用于項目監理機構發現施工現場諸如邊坡、模板支撐等存在安全隱患的；參建單位存在違法發包、分包、轉包、掛靠等違法行為的；施工單位嚴重違反國家強制性標準的；按要求應該驗收未驗收進行其他工作的；施工單位適用的新工藝且效果明顯好于傳統工藝的重要事項。監理專報可以一事一報。3、監理緊急報告監理緊急報告適用于施工現場發生重大質量、安全隱患，可能產生嚴重后果時監理機構或監理人員即時提交的報告。監理專報和監理緊急報告，應同時向該項目的質量、安全監督機構和市建委工程科報告，發送報告后第一時間電話通知上述機構（單位郵箱附后）和科室工作人員；對于已經發生事故的，按事故報告制度的要求予以上報。（二）建設單位應支持監理單位做好監理報告工作，督促監理單位履行監理責任，落實監理報告制度。在監理單位發現施工現場質量、安全隱患，要求施工單位整改時，應支持監理單位督促現場整改。對于阻撓或干預監理人員履行報告制度，或拖延監理報告上報的建設單位依法追究責任，其不良行為記入企業誠信檔案。未委托監理的建設工程，由建設單位項目管理機構履行監理單位的報告職責。（三）監理單位對監理報告的時效性、真實性負責。監理單位應加強項目監理機構的日常管理，應當建立確保監理報告真實性、準確性的內部考核管理制度，促進項目監理機構及其監理人員盡責履職。對于不按照有關規定上報或遲報監理報告，以及質量安全監督機構在監督檢查中發現施工現場的質量安全狀況與監理報告內容有明顯差異，而監理人員又未認真履行監理職責，存在知情不報或弄虛作假行為的，依照有關規定，對監理單位及總監理工程師依法追究責任，其不良行為分別記入企業誠信檔案和個人誠信檔案。（四）監督機構應當建立監理報告處置工作制度，對監理報告中反映的質量安全問題及時進行分析，加強現場質量安全監督管理。監督機構應當根據監督檢查要求對監理進行抽查，重點對施工現場質量安全狀況與監理報告相符性、監理人員是否切實履職等情況開展抽查。監督機構應指定專人負責處理監理緊急報告，收到監理緊急報告后，應立即派人到達現場，依法處理監理報告的問題。監督人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責任。五、進一步落實監理企業的責任義務監理企業應嚴格按照《建設工程監理規范》規定實施監理，承擔建設工程質量和安全責任。依法對建設單位的違規行為下達整改通知書，并在監理月報中據實填報。對于監理企業已履行職責，而建設單位仍一意孤行違法違規的，經質量和安全監督機構核實已在監理月報表中體現的，可酌情減輕追究監理企業的責任，各征信部門不再記錄和報送監理企業相應的不良行為記錄。附件：1、各相關單位郵箱、聯系人及電話。2、監理月報、監理專報、監理緊急報告、建設工程項目基本信息表表樣呼和浩特城鄉建設委員會2015年4月17日
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各有關單位、企業：為了進一步發揮誠信體系在有形市場中的作用，規范招投標市場秩序，嚴格招投標程序，體現獎優罰劣的管理模式，依法維護招標投標活動當事人的合法權益。根據《招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》、住建部《關于印發建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）的通知》(建質[2014]123號)、《關于印發建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法的通知》(建質[2014]124號)等有關法律法規，結合我市實際情況制定本制度。一、扣分規定1、工程招投標評標方法實行誠信記錄扣分法。工程施工、監理招標采取綜合評分的，招標人在編制評標辦法時扣分因素除考慮建設相關主體在生產經營活動中所形成的誠信情況外，還應考慮承攬項目負責人的注冊執業人員在生產經營活動中所形成的誠信情況。招標文件對所評項目扣分必須對照我委出臺的扣分標準，否則不得扣分。招投標監管機構對專家的評標行為要及時記載評價，嚴格進行考核，依法處理不按評標辦法的規定進行評標等違法違規行為。2、評標細則中對投標的注冊執業人員誠信情況應當單獨設立扣分項。參加投標的注冊執業人員存在誠信不良行為記錄應當扣分的，無論招標工程技術標采用合格制評審或者計分制評審，均應當在投標企業總得分中進行扣分。二、扣分標準（二）注冊建造師1、資格注冊：注冊建造師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的；拒絕接受繼續教育的；（2）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執業印章的；（3）其它有關注冊方面不良行為記錄的。2、資格執業：注冊建造師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在不履行注冊建造師義務的；（2）簽署有虛假記載等不合格文件的；（3）偽造業績和榮譽證書騙取中標的；（4）允許他人以自己的名義從事執業活動的；（5）同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業的；（6）未執行法律、法規和工程建設強制性標準的；（7）其它有關執業方面不良行為記錄的。3、安全質量：注冊建造師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉2分。（1）存在因違規造成質量安全事故的；（2）發生重大工程質量安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的；（3）違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生傷亡事故或者造成其他嚴重后果的；（4）違反國家規定，降低工程質量安全標準，造成質量安全事故的；（5）其它有關質量安全方面不良行為記錄的。4、其它：注冊建造師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉0.5分。（1）被建設行政主管部門通報批評的；（2）投訴處理過程中不積極參與配合，推脫責任的；（3）其它有關程序類方面不良行為記錄的。（三）注冊監理工程師1、資格注冊：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為的，應在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的；（2）拒絕接受繼續教育的；（3）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執業印章的；（4）其它有關注冊方面不良行為記錄的。2、資格執業：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在不履行注冊監理工程師義務的；（2）以個人名義承接業務的；（3）偽造業績和榮譽證書騙取中標的；（4）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；（5）未對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查的；（6）其它有關執業不良行為記錄的。3、安全質量：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1.5分。（1）不嚴格執行技術標準、規范、規程，不履行管理職責，造成安全或質量事故的；（2）其它有關質量安全方面不良行為記錄的。4、其它：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉0.5分。（1）被建設行政主管部門通報批評的；（2）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者停止施工的;（3）未履行基本建設程序，在工程項目沒有取得相關手續時，擅自進行監理,且未向主管部門報告的；（4）其它有關程序方面不良行為記錄的。三、扣分依據和執行方式2015年10月1日前，以上扣分認定以呼和浩特市城鄉建設委員會出據的《建筑市場職業人員誠信狀況查詢結果書》為有效認定依據。2015年10月1日后，均以注冊人員身份鎖中記錄的不良記錄為準。城建委不再出具《建筑市場職業人員誠信狀況查詢結果書》。此工作由評標專家依據本文件在評標過程中執行，不良記錄實行逐條對應標準扣分，直至扣完為止。招標監督管理部門負責監督。此制度自2015年8月1日起執行
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各旗、縣、區建設局、各有關單位：為充分發揮市場在資源配置的基礎作用，進一步轉變政府職能，優化投資環境，依據住房城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）文件精神和要求，現就調整我市非國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱非國有資金投資項目）發包方式有關事項通知如下：一、自2015年1月1日起，凡在我市行政區域內建設并全部使用非國有資金投資的房地產開發項目或者中小型基礎設施、公用事業項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要材料設備等發包行為，項目建設單位自主決定發包方式，即：建設單位可自主決定采用直接發包或招標方式確定承包人。二、項目建設單位采用直接發包的，應當依法將工程項目發包給具有相應資質的承包單位，并對選擇的勘察、設計、施工、監理、材料設備等單位承擔相應的責任。應當依法簽訂和履行承包合同，依法辦理施工許可、質量安全監督手續等，確保工程建設實施活動規范有序，切實履行工程質量安全主體責任。三、非國有資金項目，采用直接發包的，建設單位應在發包時向招投標監督機構提供以下相關資料。1、非國有投資相關證明；2、立項文件和相關前期手續；3、工程資金或資金來源已落實證明材料；4、直接發包備案表、工程造價方面的資料；5、承包人相關的資質資格證書、安全生產許可證、企業誠信證明等。招投標監管機構應當自接到發包人備案表3個工作日內完成備案，備案過程應嚴格把握直接發包項目承包人的資質條件。承包人的資質條件，包括企業資質、項目經理資質或總監理工程師資格、項目經理部班子人員的組成及人員資格等都應當符合相關規定及建設項目本身的技術要求和技術條件，擬選派的人員必須符合國家的有關要求，確保工程質量和施工安全。經招投標監管機構查核符合條件的，按規定備案，不符合條件的，應當一次性告知申請人，要求補充材料直至符合條件。發包人與承包人應當自直接發包備案表發出30日內簽訂書面合同，并自合同簽訂之日起7日內，將合同報招投標監管機構進行備案。四、必須公開合理確定直接發包工程造價，嚴禁壓級壓價等不良行為。發包造價在呼和浩特市造價管理站發布的平米造價指數范圍內由甲乙雙方協商確定。雙方應在直接發包前明確安全防護、文明施工措施費以及工程款預付、支付計劃、使用要求、調整方式等合同條款。五、嚴格非國有資金投資建筑工程直接發包承發包雙方的行為。（一）建設單位近三年內，在招標活動中存在違法違規行為受到相關處罰的，不得辦理直接發包事宜。（二）非國有資金投資工程項目直接發包的，建設單位應當遵守相關法律、法規和規章規定，不得具有下列情形：1、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號）規定的違法發包行為；2、任意壓縮合理工期和工程造價，提出其他不合理條件；3、選擇被限制建筑市場準入的企業和執（職）業人員；4、存在法律、法規和規章規定的其他違法行為。（三）、承包人有下列情形之一的，不得參與直接發包：1、近一年內發生一般及以上安全、質量事故或被建設行政主管部門通報的；2、近一年內有三次以上（含三次）不良行為記錄的；3、近一年內被建設行政主管部門查處（包括通報、經濟處罰、停工整頓）；4、受到有關行政主管部門限制承接任務處罰的企業以及擬派人員。六、建立健全監管機制。各部門對直接發包的非國有資金投資項目要加強事中、事后監督管理，加大對履行基本建設程序的檢查執法力度，加強對各方責任主體建筑市場和建筑現場行為的聯動監管，防止肢解發包、掛靠、違法分包和非法轉包行為的發生，強化工程質量安全監管責任。附件：2014年12月11日直接發包備案表項目名稱項目地址建筑面積㎡投資金額萬元跨度（單跨）米層數高度米工程造價承包人具備的條件□工商法人營業執照□勘察、設計企業資質證書□施工企業資質證書□監理企業資質證□安全生產許可證□其它條件承包人項目班子管理人員組成情況（項目班子人員情況可另附）發包人意見請承包單位于本通知書發出后30日內，與發包人簽訂建設工程合同。發包人：（蓋章）法定代表人簽字：年月日招投標監督機構意見經審核，該項目符合直接發包條件，予以備案。經辦人：監督機構負責人：年月日備注本通知書一式六份，由監管部門加蓋印章后，發包人、承包人和招標辦、質監站、安監站、城建委審批辦各執一份。
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各有關單位、企業：為了進一步發揮誠信體系在有形市場中的作用，規范招投標市場秩序，嚴格招投標程序，體現獎優罰劣的管理模式，依法維護招標投標活動當事人的合法權益。根據《招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》、住建部《關于印發建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）的通知》(建質[2014]123號)、《關于印發建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法的通知》(建質[2014]124號)等有關法律法規，結合我市實際情況制定本制度。一、扣分規定1、工程招投標評標方法實行誠信記錄扣分法。工程施工、監理招標采取綜合評分的，招標人在編制評標辦法時扣分因素除考慮建設相關主體在生產經營活動中所形成的誠信情況外，還應考慮承攬項目負責人的注冊執業人員在生產經營活動中所形成的誠信情況。招標文件對所評項目扣分必須對照我委出臺的扣分標準，否則不得扣分。招投標監管機構對專家的評標行為要及時記載評價，嚴格進行考核，依法處理不按評標辦法的規定進行評標等違法違規行為。2、評標細則中對投標的注冊執業人員誠信情況應當單獨設立扣分項。參加投標的注冊執業人員存在誠信不良行為記錄應當扣分的，無論招標工程技術標采用合格制評審或者計分制評審，均應當在投標企業總得分中進行扣分。二、扣分標準（二）注冊建造師1、資格注冊：注冊建造師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的；拒絕接受繼續教育的；（2）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執業印章的；（3）其它有關注冊方面不良行為記錄的。2、資格執業：注冊建造師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在不履行注冊建造師義務的；（2）簽署有虛假記載等不合格文件的；（3）偽造業績和榮譽證書騙取中標的；（4）允許他人以自己的名義從事執業活動的；（5）同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業的；（6）未執行法律、法規和工程建設強制性標準的；（7）其它有關執業方面不良行為記錄的。3、安全質量：注冊建造師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉2分。（1）存在因違規造成質量安全事故的；（2）發生重大工程質量安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的；（3）違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生傷亡事故或者造成其他嚴重后果的；（4）違反國家規定，降低工程質量安全標準，造成質量安全事故的；（5）其它有關質量安全方面不良行為記錄的。4、其它：注冊建造師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉0.5分。（1）被建設行政主管部門通報批評的；（2）投訴處理過程中不積極參與配合，推脫責任的；（3）其它有關程序類方面不良行為記錄的。（三）注冊監理工程師1、資格注冊：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為的，應在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的；（2）拒絕接受繼續教育的；（3）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執業印章的；（4）其它有關注冊方面不良行為記錄的。2、資格執業：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在不履行注冊監理工程師義務的；（2）以個人名義承接業務的；（3）偽造業績和榮譽證書騙取中標的；（4）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；（5）未對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查的；（6）其它有關執業不良行為記錄的。3、安全質量：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1.5分。（1）不嚴格執行技術標準、規范、規程，不履行管理職責，造成安全或質量事故的；（2）其它有關質量安全方面不良行為記錄的。4、其它：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動時，凡其個人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉0.5分。（1）被建設行政主管部門通報批評的；（2）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者停止施工的;（3）未履行基本建設程序，在工程項目沒有取得相關手續時，擅自進行監理,且未向主管部門報告的；（4）其它有關程序方面不良行為記錄的。三、扣分依據和執行方式2015年10月1日前，以上扣分認定以呼和浩特市城鄉建設委員會出據的《建筑市場職業人員誠信狀況查詢結果書》為有效認定依據。2015年10月1日后，均以注冊人員身份鎖中記錄的不良記錄為準。城建委不再出具《建筑市場職業人員誠信狀況查詢結果書》。此工作由評標專家依據本文件在評標過程中執行，不良記錄實行逐條對應標準扣分，直至扣完為止。招標監督管理部門負責監督。此制度自2015年8月1日起執行
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